沅澧大地“连心路”

    发布日期:2018-07-12 信息来源: 市交通局 字体:[ ]

    —— 常德市“四好农村路”建设综述

     

    延伸的是路,收获的是喜,连接的是心。

    2014年3月,习近平总书记提出:“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”

    脱贫攻坚,交通先行。近年来,市委、市政府把“四好农村路”建设作为重大民生工程,将习近平总书记重要指示精神作为根本遵循,让“四好农村路”成为助推乡村振兴,聚力脱贫攻坚,决胜全面小康的重要力量。

    6月下旬,行走在夏日的沅澧大地,一条条新改建的“四好农村路”,如条条玉带在山间绿林中蜿蜒向前。老百姓说,这就是农村的希望路,农业的致富路,农民的“连心路”。

    建好:全市建成1.4万公里农村公路

    走进石门县壶瓶山镇后山村,一条干净整洁的水泥路映入眼帘,汽车、摩托车不时驶过,村民笑意盈盈。

    这个位于大山深处的小村庄,平均海拔900米以上,全村156户,人口473人。由于村民居住比较分散,多年来全村没有一条像样的公路,村里的农产品要靠肩挑背驮甚至骡马运输出大山。国家实施精准扶贫政策后,2016年年初,后山村与石门县交通运输局结为“亲戚”,正式成为该局精准扶贫点村。

    “要想富,先修路”,石门县交通运输局通过实地调研,决定把后山村脱贫攻坚的重心放在村组公路建设上,想方设法筹措项目资金约1000万元,为后山村新建桥梁2座,通村组公路8公里,彻底改变了过去车不能进、交通不畅的状况。

    筑路永无止境,有路方能振兴。石门县被国务院列为武陵山片区扶贫攻坚试点县之一,近年来县委、县政府加大了对西北贫困地区交通建设的投入力度,以连接东西、贯通南北的国省道为主路网,以区域内优化升级农村公路为补充,构筑村连镇、镇连县、县连主干道的区域交通网络,确保贫困村都有一条与主要公路相连的四级以上硬化等级公路,村内至少有一条水泥路。4年来,全县共完成交通基础设施投资40.2亿元,新改建干线公路318.8公里、新建农村公路1364.6公里、窄路拓宽489.1公里、农村客运候车亭442个、危桥改造49座,基本实现了村村通水泥路、村村通客班车。

    柳叶湖旅游度假区白鹤镇,由于多种原因,曾经村级道路几乎是全市最差的村道。作为国家4A级旅游景区的柳叶湖,决策者们深知基础设施建设尤其是交通建设的重要性,提出高起点谋划、大手笔投入,要把乡村道路改造作为缩小城乡差距的民心工程,促进农村产业发展和乡村旅游。2009年至2014年间,柳叶湖旅游度假区先后投入1.5亿元,对环红旗水库周边X013、新东线一部分以及梁山村至太阳山、渔樵村至太阳山等路段约9.8公里农村道路进行升级改造。

    升级改造后的道路为沥青路,宽6米,比普通村道3.5米宽约一倍,路旁栽种樟树、玉兰、桂花、银杏、杜英树等观赏性植物,车行路上,欣赏沿途风景,真是美不胜收。由于村道离城市主干道较远,铺设电线杆费时费力,设计者在道路旁每隔40米安装一盏风光互补路灯,共计200余盏,利用风和光的原理,让大自然的力量照亮美丽乡村。

    毫不夸张地说,“四好农村路”修的是路,改变的是农村面貌,联系的是党心民心,巩固的是党在农村的执政基础。据统计,2006年至2017年,我市共投资70亿元,建成农村公路总里程1.4万公里,全市100%的乡镇和100%具备条件的行政村实现通水泥路。

    根据省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设部署,2018年至2019年,我市计划实施4869个自然村(25户以及100人以上)通水泥路建设,总投资约17亿元,总里程5662公里(约占全省的13%,居各市州第一),全市自然村实现“组组通”,打通百姓出行的“最后一公里”。2018年3月7日,市政府第14次常务会审议通过了《常德市脱贫攻坚自然村通水泥路建设实施方案》。

    农村公路的修建,将真正改变贫困山村“山里山外两重天”的旧面貌。

    管好护好:“政府主导,群众参与”的临澧模式

    6月20日上午,在临澧县火车站至文家的一段农村公路上,县交通局副局长杨光告诉记者,这条路已经使用20年,如果不是养护到位,恐怕早已报废重修了。而这条“20岁”的路,仍是那样平整,一些小的缝隙用沥青修补过,车行路上,十分平稳舒适。

    临澧县养护的有2700多公里农村公路,该县坚持“政府主导,群众参与”,全面推进农村公路的建管养运协调发展,县委、县政府把农村公路建设与养护提到同等重要的位置,农村公路养护不仅写入政府工作报告,而且列入县财政预算方案,确保农村公路建得起来、养得到位,受益长久。

    面对乡镇、村组经济状况不一,公路养护起点不高,养护资金匮乏的严峻现实,县政府制定出台了《临澧县农村公路养护管理暂行办法》及《临澧县农村公路养护管理暂行办法实施细则》,为全县农村公路养护走上规范化轨道奠定了坚实的基础。文件出台后,临澧县采取集中养护、承包养护等多种模式,将农村等级公路全部纳入了常年养护范围,实现了农村公路应养尽养。全县从上到下保留了农村公路养护机构,同时着力强化资金保障。采取政府投、地方筹、企业助的方式多方筹措养护资金,近年来,全县每年除上级转移支付及专项资金外,县财政按照县道每公里5000元、乡道每公里4000元、村道每公里2000元的标准下达日常养护资金。同时每年预算2000万元以上资金用于农村公路小修保养、水毁恢复、破碎板处理、清灌缝等方面。近几年来,先后组织开展了“农村公路养护年”“公路绿化”“路肩培土”“标准化养护”等系列活动,县财政累计投入资金3500多万元,县乡主干公路、乡村公路中等路率稳定在91%以上,成功创建了烽火乡、修梅镇、四新岗镇等5个养护示范乡镇、九九公路等110公里示范路段,促进了全县农村公路养护提质。

    在临澧,全县所有县乡主干道、乡村公路均按照属地管理原则,实行“一村一路一名养护责任人”,养护责任人及养护责任、监督举报电话在公路沿线立牌公示,各乡镇(街道)、村居均制定了公路养护乡(村)规民约,实行自主监督、民主管理,结合“美丽乡村创建”“新农村建设”等活动,大力开展路域环境整治,保障了公路安全畅通和路域环境美化。同时在全省率先搭建、开展农村公路建养智能化信息平台,利用手机APP,由各乡镇、村养护人员进行操作,对在建项目及公路养护情况全程监控,有效提升了农村公路管养水平。

    2017年,临澧县被评为全省首批“四好农村路”示范县,系全市唯一。记者了解到,目前,临澧县正在积极争创全国“四好农村路”示范县。

    一分建设,九分养护。我市农村公路管养总里程19938.62公里,到2017年末,我市农村公路列养率和县道的经常性养护率基本达到100%,乡道和村道的经常性养护率分别达到92.49%和85.21%,全市农村公路路面使用性能指数(PQI)中等路率达到93.41%,2017年,我市农村公路养护工作获得全省第一的好成绩。

    市交通运输局农村公路分管负责人彭德友介绍,管好护好是增强农村公路发展的内生动力,下一步,会在全市推广“临澧经验”,推进“四好农村路”协调发展。

    运营好:出行更便捷,物流更快捷

    建设好是基础,运营好才是目的。我市把“运营好”作为“四好农村路”建设的落脚点,让人流、物流、信息流快速在城乡间流转。

    交通兴,则万业兴。在石门,“四好农村路”的建设带动了全县茶叶、柑橘、高山蔬菜、马头羊等产业发展。有了路,快递可以直接进村入户,村民网购、售货更快捷。“路修好了,村里的茶叶、蜂蜜、山羊等农产品运输方便,价格翻了一番,去年村里人均增收达1500元!”这是后山村村民的喜悦。

    在临澧,农村公路通到哪里,班车就通到哪里。全县“十一五”初期班车仅通到主要乡镇,仅11条班线,班车数量不足35台,年运输量20万人次;到“十二五”末,全县农村客运班线达到87条,班车278台,年运输量突破400万人次。全县建制村通客班车达到100%,城乡道路客运一体化发展水平达5A级,群众出行难得到根本解决。随着农村交通条件的改善,有效促进了商品流通,全县农村物流网点达150多个,贸易额达3亿元。

    在柳叶湖旅游度假区梁山、郑家河、肖伍铺村,由于农村公路建设,迎来了发展转机。种蔬菜的、种花木的、种水果的纷至沓来,郑太有机农场、荷花庄园、金果生态园……一个又一个产业载体落户这片土地。村民们不仅能就近就业,房屋还能租出去,从而多了一笔收入。离市城区不到半小时车程的地理优势,吸引了越来越多的游人自驾来此游玩,清新的空气,纯朴的乡风,好吃的蔬果,让人流连忘返。村民将自家住房改成农家乐,农家菜收获了游人的心,也充实了村民的腰包。

    可以说,每一条“四好农村路”的背后,都有一段动人的故事。这些故事,传递着欣喜,代表着希望,诉说着幸福!条条农村公路连接起党心与民心,让农村更强,农民更富,乡村更美,这是沅澧大地脱贫攻坚的基础支撑和先导力量!

     

    稿源:常德日报 胡秋菊

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